黄冈回应"撤销对24户居民违规网购处罚":法律政策依据不足

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当前，违规网购一些人对智库多功能不理解，甚至有非议。传统智库如党委政府研究室、法律发展研究中心等，过去的职能主要是开展政策研究和决策咨询，现在进行智库建设，传统的职能就远远不够了。两办《意见》将智库功能界定为“咨政建言、政策理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能”等，这与本文前述智库规定性一致。

智库是公共政策研究和决策咨询机构，依据是现代公共决策的重要环节和组成部分，依据在整个公共决策系统中发挥作用，包括在政策议题设定、政策咨询、政策研究、政策执行、政策实施、事前事中事后政策评估，还有政策修订、废止、终止等环节都发挥作用，而政策研究只是其中一个环节。所以，不足进行智库建设要从公共决策体系去理解，这样才能够找到智库自己的位置。

比如，黄冈回应4户开展政策评估能够不断完善政策，所以政策制定过程需要有一个评估环节。

去年笔者对北京市科技进步政策进行评估，撤销处罚评估发现了许多问题，包括国外人才在北京的居留问题等，促进了相关方面政策的完善。1 中国智库发展进入法治化制度化新时期1.1 中国智库建设进入新时期的两个主要标志党的十八大以来，居民新一届中央领导集体高度重视智库建设，居民对智库建设提出了新要求、新定位、新方向。

在我国国家治理现代化的道路上，违规网购智库将发挥着前所未有的作用，就是我们通常所说的“智库的春天来了”。中国智库建设进入了一个全新时期，法律其主要标志有两个方面，一是习近平总书记“4.15”智库建设重要批示。

十八届三中全会把智库建设写入了《决定》，政策要求“加强中国特色新型智库建设，政策建立健全决策咨询制度”，智库成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。二是十八届四中全会要求“健全依法决策机制”，依据把智库建设纳入到公共决策法治体系之中。